Поиск авторов по алфавиту

Акты состояния (продолжение)

 Акты состояния.

(Продолжение.)

IV.

Гражданская метрикация в Москве в 1919 году.

Сообщенные в прошлом номере статистические данные о количестве записей рождений, браков и смертей по гор. Москве в 1918 г., как то и было указано ранее в статье, не дали полной картины всех в действительности происшедших по гор. Москве за тот же срок событий рождений, браков и смертей.

Основными причинами этого являлись: во-первых, полная не налаженность технического аппарата нового дела, а, во-вторых, то, что многие из указанных

76

 

 

событий в силу традиции и благодаря плохой осведомленности граждан об отделах записей, были зарегистрированы при церквах, в старых консисторских книгах.

Книги от церковников были изъяты лишь в ноябре 1918 г. Насколько изъятие от церковников книг в деле успешного развития гражданской метрикации является фактором крупного значения, можно судить по тому, что только два последние месяца 1918 г., ноябрь и декабрь, по всем районам Москвы дали 11.235 записей гражданского состояния, тогда как во все 10 предшествовавших месяцев записей по Москве состоялось лишь 7.807.

Обращаясь к статистической таблице данных об актах гражданской метрикации по Москве за 1919 г. (№ 1), не трудно установить резкий и бьющий в глаза прогресс нового дела. Если в 1918 году по гор. Москве записей рождений, браков и смертей было всего 19.042, то 1919 год этих эаписей дал уже по Москве 109.987, т. е. приблизительно в 6 раз больше. Почти столько же записей, сколько в 1918 году состоялось по всей Москве, в 1919 году дали районы: замоскворецкий (15.641), сокольнический (14 169) и рогожско-симоновский (13.607).

По количеству произведенных записей районы в 1919 году следуют в таком порядке:

 

 

Более

1918 г.

на

1.      Замоскворецкий

15.896

11.937

2.      Городской

15.641

13.143

3.      Сокольнический

14.169

12.196

4.      Рогожско-симоновский

13.607

11.581

5.      Сущевско-марьинский

10.933

9.486

6.      Хамовнический

9.707

7.854

7.      Пресненский

8.764

7.041

8.      Басманный

8.612

7.390

9.      Благуше-лефортовский

5.296

4.483

10.    Бутырский

6.283

4.190

11.    Алексеев-ростокинский

1.740

1.305

По количеству записей первое и второе места, как и в 1918 году, сохраняли за собой районы: замоскворецкий и городской; на последнем месте остался алексеевско-ростокинский район.

Из общего количества записей актов гражданского состояния в 1919 г. рождений записано 28.363 (26%), браков— 25.519 (23%) и смертей—55.605 (51%). По сравнению с данными гражданской метрикации в 1918 г. рождаемость увеличилась на 5%, количество заключенных браков уменьшилось на 6 % в смертность увеличилась на 1%- Наибольшая смертность наблюдалась в сокольническом (8.496) и замоскворецком (7.881) районах; относительно благопо-

лучным по смертности, если учесть процентное отношение записей смертей к событиям рождений и браков, должен

быть признан городской район. Наибольшая рождаемость наблюдалась в районах: замоскворецком (4.262) рогожско-

77



78




симоновской (3.802). По количеству заключенных гражданских браков на первом месте—городской район (5.116).

Наибольшее количество рождений по всем районам г. Москвы падает на месяцы: апрель (3.283) и март (2.871),

наименьшее на ноябрь (1.971) Сопоставляя статистические данные о рождаемости по Москве с такими же данными по  Петрограду, мы видим, что наибольшим количеством рождений по Петрограду отмечаются месяцы: ноябрь (1.678) и октябрь (1635), а наименьшим—июнь (700).

Без статистических данных по Петрограду можно было прийти к поспешному и совершенно неправильному выводу, будто бы количество рождений по Москве в ноябре месяце падает потому, что время зачатий должно быть отнесено к февралю месяцу, т.е. к времени так называемого „великого поста" и будто бы в данном случае мы стоим перед бьющим в глаза примером, что влияние религиозных традиций и предрассудков 1) на некоторые отсталые слои населения еще в достаточной мере велико. Статистические данные по Петрограду, где наибольшим количеством рождений отмечаются как раз месяцы ноябрь и декабрь, опровергают этот поспешный и неправильный вывод, и мы должны установить, что на кривых рождений, в том виде, в каком их дали нам в 1919 г. Москва н Петроград, не говоря уже о религиозных предрассудках, которые огромной массой населения, по крайней мере, в крупных промышленных центрах уже изжиты, вообще не отразились ни социальные, ни бытовые, ни климатические факторы. Причина последнего, видимо, лежит в том, что технический аппарат гражданской мѳтрикации все еще не достаточно налажен и работает с перебоями.

Если влияние на известную часть населения уже упомянутых нами религиозных суеверий и традиций где и заметно,

 _______________

1) То, что автор называет религиозными традициями конечно, представляет до сих пор мало исследованные законы или практические правила движения народонаселений,в зависимости от истории сложившихся сезонных условий земледельческого труда в тех или иных местностях России.

Отступление городского населения от старых деревенских традиций знаменует собою не что иное, как разрыв со старейшими производственными отношениями и в зависимости от этого выветривание имеющих религиозную форму правах, регулирующих семейные отношения. Ред.

 79

 

 

так это на статистических данных о движении записей браков. Кривая последних резко падает в марте месяце (время так называемого великого поста), давая по Москве вместо 3.192 браков, заключенных в январе и феврале—всего лишь 848 и по Петрограду вместо 1877 браков, имевших место в феврале, только 885; менее значительно кривая браков падает в августе месяце (время успенского поста), давая вместо 2.696 заключенных в Москве в июле месяце браков 2.065 и вместо 1.559 июльских браков по Петрограду—1.420. Отражается на брачной статистике и время так называемого рождественского поста. Вместо 2.881 брака, заключенного в октябре месяце по Москве, в ноябре браков было заключено 2.205 и в декабре 2.479. Вместо 1.707 браков, заключенных и октябре по Петрограду, в ноябре таковых состоялось 1.588, в декабре—1.161. Влияние так называемого петровского поста в июне месяце иа брачной статистике почти не отразилось.

Заключение гражданских браков в великом посту в среднем для обоих городов упало на 53%; во все остальные посты не более, чем на 20%.

Если принять во внимание, что по церковным правилам в „постные" месяцы нельзя заключить ни одного брака, следует установить, что огромное количество городского населения уже не считается с церковными традициями и заключает браки вопреки всем „каноническим" требованиям своей церкви.

Обращаясь к последней траурной кривой количества смертей, не трудно видеть, что как в Москве (7.952), так и в Петрограде (7.469) наиболее высокой смертностью отличается март месяц. Здесь решающим фактором, создающим те или иные колебания траурной кривой является эпидемия сыпного тифа. В апреле с наступлением теплого времени, эпидемия тифа быстро идет на убыль, и мы видим, как скала смертности по Москве с каждым месяцем нее более понижается и в октябре дает только 2.418 смертей. В ноябре, с возвратом холодов и вместе с тем с новым натиском эпидемии резкий скачок вверх— 4553 смерти!

Почти ту же картину дает Петроград. Однако правильное падение, начиная с марта месяца, скалы смертей здесь задерживается июльской вспышкой холеры.

Что касается других записей актов состояния, помимо уже рассмотренных нами основных, как-то: безвестного отсутствия, разводов, заявлений о внебрачном зачатии, перемены фамилии, то районы: алексеевско-ростокинский, басманный, благуше-лефортовский и бутырский не произвели у себя в 1919 году ни одной из указанных записей. В замоскворецком районе состоялось 2 добровольных развода, в хамовническом—3, в сокольническом—7 добровольных разводов и 12 перемен фамилии, в рогожско-симоновском—25 разводов и 5 перемен фамилии, в сущевско-марьинском—15 разводов и 179 перемен фамилии, в пресненском— 45 разводов н 12 перемен фамилии, в городском—2 заявления о безвестном отсутствии, 81 добровольный развод и 81 заявление о перемене фамилии.

Итого по районам: заявлений о безвестном отсутствии — 2, добровольных разводов—178 (более 1918 г. на 92), заявлений о внебрачном зачатии—10, заявлений о перемене фамилии—289.

Всех актов гражданского состояния по Москве в 1919 году, таким образом, зарегистрировано 109.956, не них записей рождений, браков и смертей—109.487 и всех остальных—469.

V.

Гражданская метрикация в Петрограде.

До августа—сентября 1918 года записи актов гражданского состояния вели бывшие районные управы.

Первым по времени своего возникновения является отдел записей актов гражданского состояния при Литейной районной управе, который открыл свои действия 13-го января 1918 года.

Как-то можно видеть из основной статистической таблицы актов гражданского состояния по Петрограду за 1918 г., (№ 2), количество заключенных в Литейной район, управе гражданских браков, в особенности в первые месяца 1918 г., в значительной мере превышает количество тех же браков, заключенных во всех остальных районах города Петрограда. Так, например, в январе 1918 г. в отделе записей актов гражданского состояния при Литейной управе (городском районе) браков было заключево 81, тогда как все остальные вместе взятые районы дают в том же январе всего 17 случаев записей браков, и феврале в отделе при Литейной районной управе

80

 

81

 

 

зарегистрировано 133 брака, во всех остальных отделах за тот же срок 20 браков, в марте из 238 случаев записей браков по всему Петрограду—166 опять-таки приходятся на долю той же Литейной районной управы. В течение всего 1918 года в отделе при Литейной управе браков было зарегистрировано 1712; следующий по количеству заключенных браков является Петроградский район, где браков было заключено все же втрое меньше, а именно 597.

Главнейшей причиной указанного явления служит прежде всего образцовая постановка дела, которую сумел создать здесь заведующий отделом И. А. Шпицберг. На состоявшемся 14 марта 1918 г. первом межрайонном совещании, созванном по инициативе Петроградской Центральной Городской Управы по вопросам регистрации-актов гражданского состояния, система, предложенная т. Шпицберген, представителем Литейной районной управы, была принята за основу.

Второй причиной успеха дела являлось широкое оповещение граждан о деятельности отдела путем помещения в газетах небольших информационных заметок и выпуска особых плакатов, своевременно расклеенных по улицам красной столицы.

Так, еще от 14 февраля 1918 г. мы имеем первое по времени не только для Петрограда, но и для всей России обращение „в гражданам Петрограда", в коем разъясняются основные условия, необходимые для вступления в гражданский брак, а также для записей событий рождений и смертей.

Этот документ представляет исторический интерес, а потому мы приводим его здесь полностью.

К сведению граждан Петрограда.

Согласно ст. 3 декрета Совета Народных Комиссаров о свободе совести- (см. газету Рабочего и Крестьянского Правительства от 23—1—18 г.) отныне все акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданскою властью — отделами записей браков и рождений, каковой в настоящее время и открыл свои действия при Литейной районной управе.

Самый порядок ведения этих актов указав в декрете Совета Народных Комиссаров от 18-ХІІ—17 г. о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния.

О браках.

Российская республика признает лишь гражданские браки. Лица, желающие вступить в брав, подают в Отдел записей браков и рождений заявление о неимении к тому препятствий, предусмотренных-ст. 2 декрета от 18—- XII — 17 г.

Согласно ст. 2 подобные заявления не принимаются: а) от лиц мужского пола ранее 18 лет, а женского—16 лет от рождения; б) от родственников по прямой линии, полнородных и неполнородных братьев и сестер, при чем наличность родства признается также между внебрачным ребенком и его потомством, с одной стороны, и его отцом в его родственниками—с другой; в) от состоящих в браке и г) от умалишенных.

Никакие иные, кроме указанных в ст. 2 декрета, препятствия, хотя бы по состоянию брачущихся в монашестве или посвящению в иерейский или диаковский сан или по принадлежности их к разным вероисповедным культам, или по иным основаниям, указанным в т. X ч. I зак. гр. или в иных законоположениях и канонических правилах, отныне для вступления в брак препятствиями не являются.

По отобрании подписки заведывающий Отделом заносит событие брака в особую книгу записей браков, при чем супругам предоставляется свободно определить, будут ли они именоваться впредь фамилией мужа или жены или соединенною фамилиею.

В удостоверение события брака брачующимся незамедлительно выдается свидетельство по узаконенной форме и по их просьбе делаются соответствующие отметки в иных документах.

Сей же Отдел восстанавливает прежние записи браков, буде учреждения, из коих таковые метрики выданы, погибли в обстоятельствах войны или революции или буде, по иным уважительным причинам, сии записи является невозможным получить.

О детях.

Сему же Отделу подведомственны записи о рождениях детей. О рождении ребенка в Отдел, обязаны объявить или его родители, или один из них, или лица, на попечении коих, за смертью родителей, остался новорожденный, с указанием присвояемых ребенку имени и фамилии и с представлением 2 свидетелей в удостоверение события рождения.

 82

 

 

Отныне дети внебрачные уравниваются в правах и обязанностях с детьми, рожденными от законных браков.

Заведывающий Отделом отцом и матерью ребенка в книгу записей рождений записывает лиц, подавших о том заявление.

При неподаче отцом внебрачного ребенка подобного заявления матери ребенка или опекуну предоставляется право судебным порядком доказать отцовство.

О рождении ребенка незамедлительно выдается свидетельство по узаконенной форме.

О смерти.

Отдел Записей составляет записи смерти по заявлению судебных, административных и иных властей или лица, на попечении коего находился умерший. Событие смерти заведывающий Отделом заносит в книгу записей смерти.

О смерти выдается свидетельство по узаконенной форме. Без записи хоронить нельзя.

В актах гражданского состояния не может быть никаких указаний на принадлежность к тому или иному религиозному культу или вневероисповедное состояние.

Совершение церковного брака, а равно и обращение к таинству крещения при рождении детей, как частное дело граждан, предоставляется исключительно на усмотрение самих граждан.

С момента опубликования декрета о свободе совести все акты гражданского состояния, учиненные в обход вышеуказанного порядка, не имеют юридической силы.

Канцелярия Отдела записей браков и рождений при Литейной Районной Управе (Петроград, Надеждинская, 15) открыта ежедневно от 12 до 4 ч., заведывающий Отделом принимает по средам и субботам в те же часы.

Временно-Заведывающий Отделом Иван Шпицберг.

Мы обращаем особенное внимание на правильную линию, взятую отделом при Литейной Управе в отношении широкого оповещения граждан об условиях, необходимых для заключения тех или иных актов гражданского состояния, так как неоднократными обследованиями на местах наши выяснено, что именно недостаточно широкая популяризация среди масс - населения задач, преследуемых гражданской метрикацией, являлась одним не тормозов правильной и успешной работы отделов.

В 1918 году в Петрограде функционировало 14 отделов записей актов гражданского состояния, до 1-го апреля запись браков производилась и в Центральной Управе; постановлением уже упомянутого межрайонного совещания от 14 марта производство записей браков при Центральной Управе с 1-го апреля было прекращено и за Отделом актов гражданского состояния при Центральной Управе были оставлены лишь статистико-регистрационные и другие функции, предусмотренные декретом Совнаркома, от 18 декабря 1917 года.

По времени своего возникновения отделы располагаются в таком порядке:

1.        1 городской                     13 января 1918

2.        Пороховской                   14 января

3.        Василеостровский           январь

4.        Петергофский                  январь

5.        Новодеревенский            январь

6.        Рождественский              февраль

7.        Невский                           1 марта

8.        Спасский                         2 марта

9.        Выборгский                     март

10.      II городской                     март

11.      Нарвский                          март

12.      Петроградский                 апрель

13.      Коломенский                   апрель

14.      Охтенский                       8 августа

В 1918 году записи актов гражданского состояния не сосредотачивалась в течение всего года в каком-либо одном советском учреждении, но передавались из рук в руки; это вообще крайне неблагоприятно отражалось на развитии дела гражданской метрикации. Так, например, в Коломенском районе регистрация браков, рождений и смертей впервые стала вестись с апреля 1918 г. в Отделе записей браков и рождений при Коломенской управе. - В августе 1918 года регистрация означенных актов перешла в Коломенский гражданско-административный отдел при Совете 2-го городского района, где был организован специальный метрический подотдел, который просуществовал всего до 15 ноября 1918 года, когда был образовав нотариальный отдел, и лишь 15-го февраля 1919 г. был создай отдел записей актов гражданского состояния, поставленный в подчиненное положение к отделу управления местного Совета. Подобная же картина и с сохранением приблизительно тех же сроков последовательного возникновения отделов записей браков и рождений при районных управах, засим нота-

83

 

 

риальных отделов, к которым на очень недолгое время переходит вся гражданская метрикация в целом, засим „отделов актов состояния" в том виде, в какой они существуют и сейчас, наблюдается по всем районам Петрограда.

Всех записей актов гражданского состояния, как видно из прилагаемой таблицы (№2), по Петрограду в 1918 году было зарегистрировано 38.418, из них рождений 2130 (6%), браков — 5082 (13%) и смертей-31.206 (81%).

 Количество зарегистрированных в 1918 году рождений и браков безусловно не дает правильной картины рождаемости и брачности по Петрограду, так как многие граждане, в силу традиций и благодаря плохой осведомленности об условиях, необходимых при записи рождения и брака, а также и в виду того, что самые отделы перекочевывали с места на место, к тому же «чуть ли не каждые три месяца меняя свои наименования, (что вело к полнейшей путанице населения), предпочитали регистрировать браки и рождения в метрических книгах церковниках.

Смертность же петроградского населения представлена более или менее правильно, так как случав смерти регистрировались большею частью помимо какого-либо участия граждан, подведениям милицейских участков, по охранным делам и т. д. Кроме того, при погребении трупа на том или ином кладбище непременно требовалось удостоверение милицейского комиссариата о смерти, так что статистика смертности могла быть поставлена надлежащим образом.

Сопоставляя более или менее правильные данные о смертности населения за последние месяцы 1918 года (например, в ноябре смертей по Москве 2453, по Петрограду 4257, в декабре по Москве-8237, по Петрограду 6433), можно установить, что при меньшей плотности населения смертность в Петрограде была значительно выше.

Кроме основных записей рождений, браков и смертей, районы вели также записи добровольных разводов, узаконений, усыновлений, перемен фамилий и прозвищ.

Метрические выписи в огромном большинстве районов населению выдавались бесплатно, но в Василеостровском районе почему-то брали за выпись о браке 5 руб., за выпись о рождении 2 руб., в Невском районе за выпись о браке 5 руб. и за выпись о рождении 1 руб., в Петроградском районе за каждую выпись на круг брали по рублю, такую же плату взимали и в Новодеревенском районе, но лишь до 1-го ноября, когда местный Совет, в интересах трудящихся, отменил взимание какой-бы то ни было платы за выписи.

Следует признать, что вопрос о передаче церквами и религиозными общинами метрических книг в отделы записей актов гражданского состояния по Петрограду находится далеко не в удовлетворительном состоянии. 7районов из 14, а именно: 2-ой городской, Коломенский, Рождественский,

84

 

 

Петроградский, Выборгский, Охтенский, Пороховской, к 15-му марта 1919 года к изъятию метрических книг от церковников даже не приступали. Что же касается до остальных районов, то ни в одном из них начатая передача церквами книг к 15-му марта не была доведена до конца.

В анкете районные отделы сообщают, от какого количества церквей и сколько к ним на 15-е марта 1919 года поступило экземпляров метрических книг.

Сведения эти наглядно могут быть изображены так:

Книги записей актов гражданского состояния почти во всех районах изготовлялись самодельным кустарным способом. В большинстве случаев это были обыкновенные тетради, писанные от руки. Каких-либо алфавитов и реестров не существовало, так что некоторые записи, в особенности же записи о смерти, нередко дублировались. Последнее явление в 1918 году, правда, наблюдалось и в Москве.

Отсутствие надлежащим образом изготовленных книг для некоторых районов было огромным несчастием, некоторые записи, регистрирующие рождения, браки и смерти, отделами были на первых же порах утеряны, в книгах отсутствовала единая и непрерывная нумерация; с выписями из книг также не все обстояло благополучно: изготовленные „ручным способом", часто с достаточной небрежностью и безграмотностью, ни положительно проигрывали во внешнем виде перед солидными церковными метриками; и это обстоятельство в свою очередь создавало некоторое недоверие в обыва- тельских кругах к деятельности „отделов записей актов состояния" и во всей гражданской метрикации вообще.

Вопрос о книгах для районных отделов, таким образом, был больным вопросом; и именно на нем, главным образом, в своих пожеланиях останавливаются, заведывающие местными отделами.   

Так, например, Василеостровский район „просит снабдить его в возможно кратчайший срок всеми книгами и бланками выписей нового образца, согласно „Кодексу актов гражданского состояния". Гражданский Подотдел актов состояния Невского Совдепа выражает пожелание, „чтобы центр возможно в кратчайший срок снабжал Подотдел книгами, выписями из книг и т. п.; в виду отсутствия книг очень трудно проводить в жизнь декреты об актах гражданского состояния, так как приходится записывать на обыкновенных листах бумаги, и потому очень трудно поставить Отдел на должную высоту". Охтенский Отдел пишет: „в высшей степени было бы желательно, чтобы отделы в возможно более близком будущем были снабжены всеми необходимыми книгами записей гражданских актов, которых сейчас не имеется, во избежание могущей произойти путаницы при том "способе записей, который временно практикуется в ожидании получения названных книг".

На пожелания какого-либо другого рода петроградские отделы вообще крайне скупы, но кое-что они все же указывают. Так, например, Невский отдел, настаивает на возможно более частых межрайонных совещаниях, на которых бы обсуждались вопросы об однообразии техники гражданской метрикацни для всего Петрограда. Сестрорецкий отдел (под Петроградом) пишет: „Согласно заглавия граф, в регистрационных книгах указывается только имя, отчество, фамилия и род. занятий участвующих лиц. В виду того, что часто встречаются однофамильцы и совпадают имена и отчества, желательно было бы, во избежание недоразумений, указывать, кроме рода занятий, еще и отношение к той или иной волости, т.е. место приписки данного лица. Охтенский Отдел сообщает: "В силу того  обстоятельства, что деятельность Отдела протекает в районе, хотя и с очень немногочисленным сравнительно с другими городскими районами населением, во охватывающем обширную площадь и населенном почти исключительно рабочими, занятыми физическим трудом, во многих случаях граждан чрезвычайно затрудняет привод свидетелей, требуемых законом, в удостоверение события рождения; а между тем регистрация последнего сплошь и рядом является делом весьма спешным и неотложным (хотя бы в силу

85

 


опасения родителей смерти ребенка). В виду этого Отделу в таких случаях приходится довольствоваться взамен привода свидетелей такими документами, как, например, докторское свидетельство о рождении, надлежаще заверенное удостоверение из родовспомогательного заведения и т. п.“.

В декабре 1918 г. по Петрограду было издано местное обязательное постановление, воспрещающее совершение религиозных обрядов (крещения, брака и погребения) до совершения гражданской регистрации в отделах записей. Районы удостоверяют, что после сего количество регистрируемых в отделах актов гражданского состояния резко поднялось.

Увеличению количества записей актов гражданского состояния в 1919 году способствовало еще и следующее обстоятельство. Местным отделом юстиции для фактического проведения декрета об отделении церкви от государства был образован штат особых инструкторов, которые, распределив между собою петроградские районы, приступили к составлению описей имущества церквей, в поверке его и в передаче предметов религиозного культа группам или коллективам граждан.

В полной мере работа эта инструкторами выполнена не была, но при учете богослужебного и не богослужебного имущества инструктора естественно должны были обратить свое внимание на положение вопроса с церковными метрическими книгами и к передаче их в отделы записей актов гражданского состояния принять соответствующие меры. Если в 1918 «году отделами работа по изъятию от церковников книг была, в общем, выполнена на 30%, то 40% этой же работы было выполнено при содействии инструкторов отдела юстиции, но, к сожалению, 30% метрических книг к настоящему моменту, когда пишутся эти строки, т.е., к 1-го августа 1920 г. находятся еще - в полном распоряжении церковников.

Однако основная статистическая таблица данных об актах рождений, браков и смертей по Петрограду за 1919 год все же хает приблизительно правильную картину всех в действительности происшедших указанных событий.

30% заблудившихся у церковников книг на гражданскую регистрацию уже не оказывает большого влияния. Правильно или неправильно, в Петрограде ни один религиозный обряд крещения, брака и  погребения все же не может быть совершен без предъявления служителю культа документа о зарегистрировании события рождения, или брака, или смерти в отделе записей актов гражданского состояния. С другой стороны, после целого ряда скандальных для церковников судебных процессов, они уже не решаются в паспортах и в прочих удостоверяющий личность гражданина документах делать какие-либо отметки о совершении религиозного обряда. Далее, выдаваемые ими свидетельства о браке, крещении и смерти которые часть граждан берет еще „ про запас" по установившейся традиции, правда приносят церковникам и до настоящего времени изрядный доход, но эти записки абсолютно лишены юридической силы. Местный обыватель, еще не порвавший, вследствие своей инертности, связи с попами, может иметь от них хотя бы 10 свидетельств о рождении у него ребенка, но, однако, на все эти 10 поповских свидетельств он не получит все же ни одной продовольственной карточки.

Таким образом, гражданин, еще не порвавший своей связи с божеством и придающий чрезвычайно важное значение тем магическим манипуляциям, которые совершают над ним православные жрецы в обряде брака, над его ребенком и обряде крещения и т. д., все же волей-неволей должен идти в местный отдел и зарегистрировать соответствую-щим образом событие рождения, брака или смерти.

Вот те причины, которые картину регистрации гражданскими отделами рождений, браков и смертей сделали в 1919 году приблизительно верной, отвечающей действительности настолько, чтобы на основании ее, со скромными ошибками, можно было бы говорить о влиянии тех или иных факторов на статистику населения в Петрограде, что мы и сделали в предшествующей главе.

В 1919 году по Петрограду (см. таблицу № 3) рождений, браков и смертей было зарегистрировано 95,071 (менее, чем в Москве, иа 14.916), из них рождений 13.891 (меньше, чем в Москве, на 14.472), браков 17.766 (менее Москвы ва 7.753) и смертей 63 414 (более Москвы за тот же срок ва 7.809).

Записи актов гражданского состояния в 1919 году вели вместо 14 отделов всего только 10. Изменения в структуре отделов последовали следующие: из 1-го городского отдела выделился особый московский отдел. Коломенский район

86

 


 

87

 

 

влился во 2-в городской; Новодеревенский в Выборгский; Охтенский и Рождественский, соединившись, получили наименование Смольнинского района,

 

Нарвский соединился с Петергофским, Спасский влился в 1-й городской.

Наиболее высокая смертность наблюдалась в районах: 1 городском (15.931), петроградском (8 240) и выборгском (8.202) Наибольшее количество браков заключено: в 1 м городском районе, (5 033), в петроградском (2 086) и во 2-м городском (1 888). Наибольшее количество рождений падает на районы: 1 й городской (3.050), московский (1 810) и петроградский (1 542).

По количеству произведенных записей районы следуют в таком порядке:

 

 

 

Более

1918 г.

на

1. 1-й городской

24.014

13.868

2 Петроградский

11.868

6.166

3. Московский

11 083

4. Смольнинский

11.051

6.958

5. Выборгский

10 867

4.964

6. Василеостровский

8.081

2.979

7. 2-й городской

6.595

4.433

8. Нарвско Петергофск

6.492

3.872

9. Невский

5.035

2.404

10 Пороховской

875

551

Кроме актов рождений, браков и смертей, районные отделы регистрировали так же записи: добровольных разводов. заявлений о внебрачном зачатии и о перемене фамилий.

88

 

 

Наглядно по районам это может быть представлено так:  

Таким образом, всех записей актов гражданского состояния зарегистрировано по районам в Петрограде в 1919 году 96 090, из них рождений, браков и смертей 95.071 и всех остальных 1.019.

Автора данной статьи интересовал далее вопрос, как обстоит дело с гражданской метрикацией по Петроградской губ. Поиски материалов, которые дали бы исчерпывающие сведения о положении дела в 1918 и 1919 гг. оказались безрезультатными, так как, по сообщению петроградского губисполкома, все документы, при вторжении в Петроградскую губернию белых, последними были сожжены.

Единственно возможным оказалось собрать статистические данные по гражданской метрикации за первые 3 месяца 1920 года.

Как видно из прилагаемой таблицы (№4), всего рождений по Петроградской губ. было зарегистрировано: 4.025, из них детей муж. пола 2 075 и женск. 1.950, браков заключено 1.972 и смертей 6 795, из них муж. пола 3.767 и женск. 3 028.

Кроме сего, было зарегистрировано 13 заявлений о безвестном отсутствии (исключительно по волостям), 58 разводов (из них 46 в уездных городах и 12 по волостям); заявление о внебрачном зачатии зарегистрировано 1 (в волостном отделе), перемен фамилии состоялось 10 (по 5 на уездные города и волости).

Необходимо остановить внимание на следующей детали рассматриваемой нами таблицы. Если в январе по всей губерции браков было заключено 994, в феврале 891, то в марте цифра браков резко падает до 87, при чем все заключенные в марте браки имеют место в уездных городах, в селах же и деревнях в указанном месяце не заключено ни одного брака.

Это говорит о том, что стоит хотя на один шаг отойти от таких крупных промышленных центров, какими являются Петроград и Москва, как сила религиозных навыков и традиций, благо-

89

 

 

даря полнейшему отсутствию агитации среди отсталых масс населения дает себя слишком живо чувствовать. Более того, в селах и деревнях, по крайней мере Петроградской губернии, отсталое в умственном отношении крестьянстворегистрацию гражданского брака в волостном отделе еще до сих пор, повидимому, связывает с обрядом в церкви. В „постном" месяце марте, когда по „каноническим правилам" в церкви венчать браки нельзя, и в отделах записей актов гражданского состояния не было заключено ни одного брака.

На это явление партийным комитетам необходимо обратить самое серьезное внимание. Нам известно, что по селам и деревням Петроградской губернии антирелигиозной агитации не ведется никакой, и даже столь «консервативные в религиозном отношении уезды, как, например, Новоладожский и Гдовский, повидимому, мало беспокоят наших петроградских товарищей.

В феврале 1920 года по деревням и селам браков было заключено по Петро-

градской губ. 671, в марте ни одного. Эти итоги надо запомнить нам крепко на-крепко. Преступно, хотя бы в ряде других важных для Советской России задач забывать о том, что бок-о-бок с красным Петроградом забытое крестьянство находится под прежним влиянием и идейным руководством церковников. Школа, книга, политическая трибуна, театр, кинематограф, яркий плакат и художественная сатира — все должно быть использовано в борьбе с темнотою и невежеством отсталых масс крестьянства.

90

 

 

Переходя от обозрения статистических данных вообще к положению дела гражданской метрикации по Петрограду, мы должны признать, на основании имеющихся в нашем распоряжении документов, что оно крайне неудовлетворитель-

 

но, что ни Отдел Управления ІІетросовета, ни, видимо, центральный отдел записей актов гражданского состояния в Москве не справляются со своей задачей в данной области.

Заведывающий центральным охранительным отделением т. Звенев на имя заведывающего под’отделом гражданских дел отдела управления Петросовета пишет: „Ни в одном из петроградских районов положение дел в смысле организации подотделов За са нельзя признать удовлетворительным, а исполняемую ими работу соответствующей требованиям, предусмотренным в Кодексе актов гражданского состоянии. Если даже в таких сравнительно „благополучных“ по организации гражданских отделах района, как 1 городской или 2 городской, или Петроградский, основная и простейшая задача—ведение 7-ми книг (рождений, смертей, браков, разводов, заявлений о зачатии, отсутствующих и перемен фамилий) далеко не стоит на должной высоте и обставленатеми гарантиями, которые категорически требуются по Кодексу, то относительно других районов необходимо прямо сказать, что в них положение дела гражданской мѳтрикации является абсолютно хаотическим... Ясно, что в такой деятельности, как ведение регистрационных книг гражданского состояния, всякое отсутствие строгого порядка и системы, не говоря уже о хаосе, сводит всю деятельность к нулю. Независимо от этого при самом беглом ревизионном ознакомлении с деятельностью огромного большинства районных отделов Загса—сразу можно указать на такие постоянно допускаемые ими отступления от правил Кодекса, которые дают полную возможность считать с юридической точки зрения целый ряд совершенных ими записей актов если не преступлениями и подлогами, то во всяком случае действиями, совершенно произвольными и не имеющими никакого правового значения. Далее, из числа всех 10 петроградских районов невозможна найти хотя бы двух, где был бы заведен однообразный порядок делопроизводства, приема и удовлетворения нужд населения; что, конечно, вызывает со стороны граждан вполне справедливые нарекания и ведет к самым нежелательным как в производстве, так и в политическом отношении резуль-

 

татам. Народные суды, совершая разводы, в большинстве, случаев не считают своею обязанностью сообщать об этом в тот район, где был заключен дан-

1) В диаграмме ошибка. 1 столбик—по всем волостям губернии без городов, 2—по всем городам губернии.

 91

 

 

ный брак, и это приводит к всевозможным курьезным, а иногда и трагическим последствиям. Вот простейший случай: бывший муж, имея удостоверение суда о разводе, считает себя свободным от всяких обязанностей по отношению к бывшей жене вступает в новый брак и т. д., но, когда умирает его бывшая жена, он имеет возможность, взяв выписку о прежнем браке из отдела Загса (а такую выписку ему дадут, раз от Нарсуда отделом ие было получено извещения о состоявшемся разводе), получать по IX ст. декрета об отмене наследования в свое распоряжение имущество бывшей жены.

Почти в тех же тонах осветил нам положение дела гражданской метрикации по Петрограду и заведывающий в настоящее время столичным отделом Загс тов. Ильминский.

По его словам, прямые задания Столичным Отделом не выполняются вовсе, районами же одна треть. Даже в той работе Столичного Отдела, которая является текущей, образовалась такая залежь, что в июне 1920 г. пришлось отправлять бумаги, скопившиеся с декабря 1919 г., при чем было достаточное количество бумаг, поступивших еще в августе того же года.

В ведении Столичного Отдела находятся четыре архива: бывш. духовной православной консистории, лютеранской консистории, „духовного правления" военного и морского духовенства, духовенства придворного. Небольшой архив еврейского раввината перевезен в помещение Столичного Отдела. Архивы эти полностью не разобраны. Отметок в метрических книгах о происшедших изменениях в гражданском состоянии не делалось; как выдавались справки, неизвестно. Надзора за делопроизводством не велось; со времениоснования Отделов, т.е. сначала 1918 года, ни одной ревизии произведено не было. Инструктирование районов выражалось только в посылке бумаг без всякой проверки их фактического исполнения. В местных Отделах положение еще хуже. В некоторых не знают даже, что существует „Кодекс законов об актах гражданского состояния". Там, где его знают, выполняют только частично. Делопроизводство в хаотическом состоянии. Метрические книги от церквей, как уже упомянуто, полностью не отобраны; во многих районах в беспорядке. Новые книги „записей актов гражданского состояния"; ведущиеся с 1 января 1918 г., в некоторых районах уже успели пропасть.

Полностью все книги не ведутся нигде. В двух экземплярах каждая, как того требует Кодекс, редко где. Записи заносятся не в специальные книги, а в разный хлам, который остался от ликвидации нотариальных контор, при чем одна часть книги заполнена прежними актами разных сделок, а другая идет под записи. Форма записей, требуемая Кодексом, также не соблюдается. Книги ведутся небрежно. Из-за отсутствия средств нет бланков. Одни выписи пишутся без всяких граф, другие на листах, графленных от руки. Писанные от руки страдают недопустимой неразборчивостью, пропусками и безграмотностью. Подписи в книгах не на тех местах, где они должны быть.

В районах совершаются узаконения и усыновления, которые давным-давно запрещены. Суды и местные отделы Загса в своей работе совершенно не связаны, и это усугубляет общей хаос. Регистрация смертей часто ведется не Загсом, а каким либо другим отделом, или похоронным, или наследственно-охранительным. Паспорта и трудовые книжки, оставшиеся после умерших, не отбираются, а если отбираются, то почему-то пересылаются в Медико-Санитарный Отдел, как, например, во 2-м. городском районе.

Все эти неправильные, нецелесообразные и часто незаконные действия, хаос в делопроизводстве и полнейшая безпорядочность служат причиной весьма многих и часто крупных злоупотреблений. Покойники в Петрограде иногда умирают по нескольку раз и получаемыми на них гробами спекулируют; благодаря неправильным метрическим выписям, некоторые „удачно" избегают военной службы, дети школьного возраста оставляются в детском саду или получают продовольственные карточки грудного ребенка. Один на законном основании живет с двумя женами, а другой после смерти разведенной жены получает уже упомянутым нами порядком ее имущество; если все это так (а это в действительности так), спрашивается, куда же дальше идти?   

Если подобные порядки будут продолжаться в отделах записей и далее, и если Народный Комиссариат внутренних дел, в ведение коего передана гражданская метрикация в целом, не обратит должного внимания и не примет к урегу-

92

 

 

лированию дела надлежащих мер, военное ведомство в будущем никогда не сможет разобраться в возрасте призываемых (что, впрочем, наблюдается и сейчас), Компродбудет выдавать пайки детям, уже три года вышедшим из детского возраста, или лицам давно умершим (ведь метрики можно получать по нескольку раз, а паспорта не отбираются), органы юстиции совершеннолетних преступников будут судить, как совершеннолетних, Чека не сможет доказать родственной связи между виновным лицом и близкими к нему лицами, самый отъявленный преступник, переменив фамилию, сможет безнаказанно скрыться в обществе трудящихся, охранительный отдел будет выдавать имущество не по принадлежности. Мы уже не говорим о том, что при подобной постановке дела, конечно, не может быть никакой речи о правильном статистическом учете населения.

Мы должны уяснить себе, что записи актов гражданского состояния имеют колоссальное значение, и просто непонятно, почему Наркомвнудел до сих пор мирится с наблюдающимся развалом. Исследование законов нарождения и вымирания людей, как членов общественных союзов, представляет огромную важность в особенности в переходный момент к коммунистическому строю. Численность рождений, соотношение полов рождающихся, число умирающих, тот или иной состав их по возрасту, полу, занятию, местожительству и пр., суть функции множества факторов, лежащих в основе общественной жизни, и на их изменениях отражаются посредственно или непосредственно всякие изменения в общественном состоянии.

Помимо научного значения, правильная постановка гражданской метрикации имеет, кроме того, и практический интерес. Правильные статистические данные никогда не были так важны, как именно теперь. Статистические данные движения населения являются основными для всех остальных. Без статистическвх данных немыслимо правильное решение задачи распределения.

Кроме того, записи, по крайней мере в переходный момент к коммунистическому строю, имеют громадное и гражданско-правовое значение. Рождение, брак, смерть представляют собою факты значительной важности с точки зрении многочисленных последствий, с ними связанных. Выписью из книги записей актов гражданского состояния удостоверяется и момент приобретения лицом политических прав и достижение совершеннолетия, и, время призыва на военную службу и освобождение, как от нее, так равно и от самых разнообразных мобилизаций. Соответствущее свидетельство (выпись из книги актов состояния) одно из условий и социального обеспечения, оно является условием получения имущества после смерти родственника, дает право на бесплатное детское питание, на получение земельного надела, может освободить от трудовой повинности, дать возможность сбежать за границу и, наконец, как свидетельство о смерти, шапкой невидимкой может так надежно скрыть человека, что его перестанут и искать.

Эти азбучные истины, каждому университетскому человеку давно известные из теории статистики к сожалению, приходится повторять, и сейчас для очень широкого круга образованных людей.

Мы должны, повторяю, уяснить себе всю важность дела граждавской метрикации, и Наркомвнудел должен немедля принять, в целях правильной постановки последней, ряд практических мер.

В первую очередь Наркомвнуделу должна быть предоставлена особая типография и необходимое количество бумаги. С кустарничеством в изготовлении книг записей дольше мириться нельзя. Наркомвнудел, в лице Центрального отдела записей, должен принять на себя заботу о снабжении, надлежащим образом изготовленными книгами и выписями из них всех отделов в Российской Республике, как городских, так в волостных.

На указанные дефекты гражданской метрикации должно быть обращено теперь же самое серьзное внимание. Должна быть выработана инструкция практической работы, как областных, так и местных отделов; ее необходимо широко распубликовать в органах коммунистической прессы и разослать на места, в каждый местный отдел записей - актов гражданского состояния.

В столицах должны быть созваны для установления единообразия техники метрикации межрайонные совещания, в губерниях должны быть созваны съезды заведывающих уездными отделами записей актов состояния, каждый уезд в целях инструктирования должен вызвать в кратчайший срок представителей волостных отделов.

В центральном отделе записей актов состояния должен быть создан штат разъездных инструкторов

93

 

 

Наркомвнуделом должен быть объявлен конкурс на составление агитационных брошюр и листовок, разъясняющих населению и в особенности крестьянству, всю важность и необходимость гражданской метрикации.

Должно быть обращено самое серьезное внимание на приведение губернских архивов в надлежащий порядок.

С нахождением старых метрических книг в полном обладании церковников мириться, спустя три года по издании декрета об отделении церкви от государства, нельзя. Необходимо теперь же издать циркуляр о привлечении к ответственности как лиц, скрывающих у себя метрические книги, так и тех советских работников, которые или по небрежности, или в силу каких-либо иных причин, допускают это даже в настоящее время.

Местные отделы должны быть фактически контролируемы наивозможно более часто. Утеря книг или документов, небрежиость, разгильдяйство или неряшливость в ведении таковых должны караться судебным порядком, как преступления по должности, и фамилии лиц, понесших заслуженную кару, должны быть широко оглашаемы к всеобщему сведению, в предупреждение всех работников в области гражданской метрикации.

Только сококупностью всех этих практических мероприятий можно добиться иной, достойной Советской Республики постановки дела метрикации.

Повторяю, в целом ряде громадных революционных задач, стоящих в настоящее время перед Советским Правительством, не может остаться забытым, и верю, не останется забытым дело гражданской метрикации, имеющее все права на самое серьезное внимание, как со сто роны центра, так и со стороны работников на местах.      

М. Галкин

(Продолжение следует).


Страница сгенерирована за 0.25 секунд !
Map Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

Правообладателям
Контактный e-mail: odinblag@gmail.com

© Гребневский храм Одинцовского благочиния Московской епархии Русской Православной Церкви. Копирование материалов сайта возможно только с нашего разрешения.